图为重庆市云阳县纪委监委使命主说念主员围绕案情进行研讨。李姗 摄

编者按

二十届中央纪委五次全会指出，“必须相持党性党风党纪沿路抓、正风肃纪反腐相涌现，鼓吹魄力建造常态化长效化，把中央八项规章‘金色柬帖’擦得更亮。”违纪受礼与纳贿作歹是由风及腐、风腐一体的典型体现，在行径施展上具有一定不异性，办案执行中必须穿透行径喜跃厘清二者限制，精确定性量纪王法。本期案例中，倪某经受医药经销商所送名贵酒水，组成职务犯法还是纳贿？倪某利用职务便利为有关医药经销商谋取利益，并代表B县东说念主民病院麻醉科经受回扣，是组成单元纳贿罪还是纳贿罪？咱们特邀有关单元使命主说念主员赐与理解。

特邀嘉宾

张陆平 重庆市云阳县纪委常委、监委委员

赵 钰 重庆市云阳县纪委监委第九纪检监察室主任

彭舟师 重庆市云阳县纪委监委案件审理室主任

张 彬 重庆市云阳县东说念主民稽查院稽查一部一级稽查官

姜 皓 重庆市云阳县东说念主民法院刑事审判庭副庭长

基本案情：

倪某，无党派东说念主士。曾任A市B县东说念主民病院（作事单元）麻醉科主任、副院长等职。

违抗中央八项规章精神。2022年至2023年，倪某在担任B县东说念主民病院麻醉科副院长时间，经受价值计算2.1万余元的名贵酒水5瓶，可能影响平正期骗公权力。

单元纳贿罪。2008年至2022年，倪某在担任B县东说念主民病院麻醉科主任、副院长时间，代表麻醉科经受医药经销商给予的医用耗材和药品回扣计算718万余元，并为有关医药经销商谋取利益。

纳贿罪。2018年至2024年，倪某利用职务上的便利为他东说念主谋取利益，罪人经受财物计算199万余元。

查处历程：

【立案拜谒】2024年7月，A市B县监委对倪某涉嫌严重犯法问题立案拜谒，并经批准，对倪某选拔留置步骤；同庚10月，经批准，对其延伸留置时辰三个月。

【政务贬责】2025年1月，经B县纪委常委会会议商榷并报B县县委批准，决定由B县监委给予倪某开除公职贬责。

【移送审查告状】2025年1月，B县监委将倪某涉嫌单元纳贿罪、纳贿罪问题移送B县东说念主民稽查院审查告状。

【拿起公诉】2025年3月，B县东说念主民稽查院以倪某犯单元纳贿罪、纳贿罪向B县东说念主民法院拿起公诉。

【一审判决】2025年12月，B县东说念主民法院以B县东说念主民病院麻醉科犯单元纳贿罪，判处罚款三十万元；以倪某犯纳贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚款二十万元，犯单元纳贿罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚款二十万元。判决现已奏效。

经受经销商所送名贵酒水奈何定性

嘉宾：张陆平 彭舟师

事实：2022年12月，倪某欲购买名贵酒水，遂掂量与B县东说念主民病院麻醉科有合营干系的医药经销商雷某某襄助购买，雷某某从官方渠说念购买名贵酒水5瓶，计算破耗2.1万余元，并保留有关支付凭证。2023年1月，雷某某将购买的名贵酒水以贺年时势送给倪某。倪某将上述5瓶名贵酒水自行饮用。经查，雷某某并无具体委派事项，其与倪某之间无其他不正派利益交游。

根据《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务贬责法》（以下简称《政务贬责法》）第三十四条文章，“经受可能影响平正期骗公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，赐与警告、记过简略记大过；情节较重的，赐与左迁简略罢黜；情节严重的，赐与开除。”执行中，应珍惜分辨本条文章的职务犯法行径与纳贿罪的领域。根据“两高”《对于办理铩羽贿赂刑事案件适用法律多少问题的评释》（以下简称《评释》）第十三条文章，国度使命主说念主员提取、经受具有高下级干系的下属简略具有行政不休干系的被不休东说念主员的财物价值三万元以上，可能影响权益期骗的，视为承诺为他东说念主谋取利益。在此情形下，其经受的礼品价值经折价后应计入纳贿作歹数额。

本起事实中，倪某经受雷某某所送名贵酒水的行径不组成纳贿罪，组成违抗中央八项规章精神。具体分析如下：

其一，倪某与雷某某之间不存在权钱商业行径。在案凭证证实，雷某某天然送给倪某五瓶名贵酒水，但其并无委派事项，倪某也未利用权益为雷某某渔利。同期，倪某与雷某某对五瓶名贵酒水系真品不存在异议，雷某某亦提供了购买酒水的支付凭证及商店出货记载，酒水的价值为2.1万余元，价值未突出三万元，不成视为《评释》中规章的“承诺为他东说念主谋取利益”，倪某此行径不合乎纳贿罪的组成要件，不组成纳贿罪。

其二，倪某的行径组成违抗中央八项规章精神。根据雷某某证言，其之是以送予倪某礼品并非基于两边之间的感情，而是因敬重倪某四肢相通干部手中的权力，但愿通过直立维系干系。倪某对此心知肚明，其明知经受雷某某礼品的行径可能影响其平正期骗公权力，仍赐与经受，合乎《政务贬责法》规章的“经受可能影响平正期骗公权力的礼品、礼金、有价证券等财物”情形。值得珍惜的是，倪某经受雷某某所送名贵酒水的行径发生在2012年12月以后，系典型的违抗中央八项规章精神行径，天然倪某并非中共党员，但中央八项规章精神不仅轨范中共党员，也适用于非中共党员的公职东说念主员，是全体中共党员和统共公职东说念主员必须效率的政事要乞降步骤章程。因此，江南体育(JNsports)官网app下载应将倪某上述行径定性为违抗中央八项规章精神，在有关秘书中单独列述。同期，将上述2.1万余元按照职务犯法所得赐与充公。

精确分辨单元纳贿罪与纳贿罪

嘉宾：赵钰 姜皓

事实：B县东说念主民病院为作事单元，麻醉科系该院的内设机构，2008年至2022年，倪某担任麻醉科主任（系麻醉科径直厚爱的控制东说念主员）、副院长时间，代表麻醉科经受医药经销商给予的医用耗材和药品回扣计算718万余元，并为有关医药经销商谋取利益。上述回扣被倪某以科室夜班补贴、科室绩效时势披发给麻醉科东说念主员，以及用于麻醉科的其他开销等。

2023年1月后，倪某天然仍以麻醉科时势经受回扣，但决定所收回扣不再用于麻醉科披发补贴等开支。经查，2023年至2024年，倪某经受医药经销商给予的医用耗材和药品回扣计算81万余元，均被其用于家庭开支。

根据《中华东说念主民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第三百八十五条对于纳贿罪的规章，国度使命主说念主员利用职务上的便利，提取他东说念主财物的，简略罪人经受他东说念主财物，为他东说念主谋取利益的，是纳贿罪。国度使命主说念主员在经济交游中，违抗国度规章，经受多样时势的回扣、手续费，归个东说念主统共的，以纳贿论处。根据《刑法》第三百八十七条对于单元纳贿罪的规章，国度机关、国有公司、企业、作事单元、东说念主民团体，提取、罪人经受他东说念主财物，为他东说念主谋取利益，情节严重的，对单元判处罚款，并对其径直厚爱的控制东说念主员和其他径直职守东说念主员，处三年以下有期徒刑简略拘役；情节颠倒严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。前款所列单元，在经济交游中，在账外灰暗经受多样时势的回扣、手续费的，以纳贿论，依照前款的规章处罚。分辨单元纳贿与个东说念主纳贿，应提防从以下两个方面进行判断：一是纳贿行径系单元行径还是个东说念主行径，体现的是单元意识还是个东说念主意识；二是利益包摄于单元还是个东说念主。

具体到本起事实中，其一，对于2023年之前，开运官网倪某四肢麻醉科主任、副院长，以麻醉科时势收取医药经销商的回扣，并以科室夜班补贴、科室绩效时势披发给麻醉科东说念主员，以及用于麻醉科其他开销等行径，应认定组成单元纳贿罪。参照《刑事审判参考》第195号案例带领精神，“笃定是否属于单元行径、组成单元作歹，应从两方面来把捏，一是以单元时势实施作歹，即由单元集体商榷决定，简略由单元的厚爱东说念主简略被授权的其他东说念主员决定、欢跃；二是为单元谋取利益简略犯法所得大部分归单元统共。”本案中，倪某四肢麻醉科主任，系麻醉科径直厚爱的控制东说念主员，其以单元时势经受回扣不错体现单元意识。同期，天然纳贿款由倪某按捺，但科室东说念主员对违纪收入的性质、开始具有笼统贯通，明知该部分钱款开始于医药经销商的回扣，且科室东说念主员在长达十余年的时辰内陆续领取，酿成了较为固定的分拨轨制，剩余部分回扣则用于麻醉科的其他开销，因此不错认定利益包摄于单元。值得珍惜的是，天然倪某于2020年12月任B县东说念主民病院副院长后不再分担麻醉科，但经受医药经销商的回扣系其担任麻醉科主任时间达成的合意，且其在担任副院长后仍按照之前的模式将收取的回扣以科室夜班补贴、科室绩效时势披发给麻醉科东说念主员，以及用于麻醉科的其他开销等，鉴于该行径系延续行径，应合座评价为单元纳贿罪。

其二，对于2023年后倪某络续以麻醉科的时势经受医药经销商回扣并用于家庭开支的行径，应认定组成纳贿罪。在案凭证证实，倪某在2023年1月后天然络续以麻醉科时势经受回扣，但不再用于麻醉科披发补贴、绩效等，而是用于家庭开支。此时，倪某主不雅上不再具有为单元、集体谋取利益的道理示意，不合乎单元作歹的组成要件，对于该部分回扣，应计入倪某个东说念主纳贿的作歹数额。上述定性处分，亦合乎“两高”《对于办理铩羽贿赂刑事案件适用法律多少问题的评释（二）》第十五条文章“以单元时势经受财物，但以个东说念主罪人占有为标的简略经受的财物归个东说念主统共的，以纳贿罪定罪处罚”的精神。

其三，倪某以单元时势经受医药经销商回扣，并披发给麻醉科科室东说念主员的行径不组成私分国有钞票罪。根据《刑法》第三百九十六条文章，国度机关、国有公司、企业、作事单元、东说念主民团体，违抗国度规章，以单元时势将国有钞票集体私分给个东说念主，数额较大的，组成私分国有钞票罪。在案凭证证实，倪某经受医药经销商回扣的主要标的即是向麻醉科科室东说念主员披发，且内容将收取的回扣私分给科室东说念主员，将回扣私分给科室东说念主员是认定组成单元纳贿罪的紧迫一环，不宜再单独定性为私分国有钞票罪。上述定性处分，也合乎“两高”《对于办理铩羽贿赂刑事案件适用法律多少问题的评释（二）》第十八条文章“单元罪人经受财物后，以单元时势集体私分给个东说念主，依照刑法第三百八十七条的规章，以单元纳贿罪定罪从重处罚，集体私分行径四肢量刑情节商酌”的精神。

其四，对于倪某及B县东说念主民病院麻醉科犯单元纳贿罪一事，在量刑时应根据从旧兼从轻原则，适用1997年《刑法》有关规章定罪量刑。2024年3月1日起履行的《中华东说念主民共和国刑法修正案（十二）》，将单元纳贿罪的刑罚由原本的“五年以下有期徒刑简略拘役”一档，修改为“三年以下有期徒刑简略拘役”和“三年以上十年以下有期徒刑”两档，并分辨为“情节严重”和“情节颠倒严重”。在此之前，有关法律、司法评释对单元纳贿罪“情节颠倒严重”并无明确规章。倪某犯单元纳贿罪的行径达成之日为2022年12月，在《中华东说念主民共和国刑法修正案（十二）》履行之前，按照刑法从旧兼从轻的原则，倪某所犯单元纳贿罪应适用原刑罚规章，即在“五年以下有期徒刑简略拘役”幅度内判处刑罚，最终法院以单元纳贿罪判处倪某有期徒刑二年，倪某认罪服判。

安排企业支付“五险一金”组成铩羽还是纳贿

嘉宾：张陆平 张彬

事实：2019年，倪某因犬子未找到合适使命，遂找到一直送给B县东说念主民病院麻醉科回扣的医药经销商李某，条目李某安排单元为其犬子交纳“五险一金”，其犬乌有幻际插足使命。李某示意欢跃，安排倪某犬子接事于其名下公司并交纳“五险一金”，但李某不念念承担该笔用度，遂向倪某建议少给予B县东说念主民病院麻醉科一些回扣，用于支付其犬子的“五险一金”，倪某示意欢跃。2019年11月至2022年12月，李某为倪某犬子支付“五险一金”计算5万余元。

本起事实中，对于倪某安排李某为其犬子支付5万余元“五险一金”的行径怎样定性存在不同宗旨。第一种宗旨觉得，倪某组成铩羽罪。第二种宗旨觉得，应合座评价倪某组成单元纳贿罪。第三种宗旨觉得，倪某组成纳贿罪。咱们接纳第三种宗旨。

根据《刑法》第三百八十二条文章，国度使命主说念主员利用职务上的便利，侵吞、窃取、欺诈简略以其他时候罪人占有众人财物的，是铩羽罪。该罪骚动了众人财产的统共权。根据《刑法》第九十一条文章，众人财产包括国有财产、服务大家集体统共的财产、用于扶贫和其他公益作事的社会捐助简略专项基金的财产，以及在国度机关、国有公司、企业、集体企业和东说念主民团体不休、使用简略输送中的私东说念主财产。

具体到本起事实中，其一，倪某此行径不组成铩羽罪。李某与倪某达成合意“少给予B县东说念主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某犬子的‘五险一金’”时，该笔回扣并未内容托福B县东说念主民病院麻醉科，科室对该笔回扣并未内容按捺、占有，不属于《刑法》第九十一条文章的“众人财产”。倪某的行径并未侵害众人财产的统共权，不成认定其组成铩羽罪。

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其二，倪某此行径不组成单元纳贿罪。倪某四肢B县东说念主民病院麻醉科径直厚爱的控制东说念主员，天然有权代表科室作出有关决定，但在案凭证证实，倪某接受李某建议时，主不雅上不具有将该笔资金纳入科室收益的道理示意，客不雅上也未用于科室开支或用于披发补贴等，不合乎单元纳贿罪“为单元谋取利益简略犯法所得大部分归单元统共”的组成要件，不应认定其组成单元纳贿罪。

其三，倪某此行径组成纳贿罪。根据“两高”《对于办理纳贿刑事案件适用法律多少问题的宗旨》规章，“国度使命主说念主员利用职务上的便利为委派东说念主谋取利益，条目简略接受委派东说念主以给特定干系东说念主安排使命为名，使特定干系东说念主空幻际使命却取得所谓薪酬的，以纳贿论处”。在“挂名领薪”情形下，社保系国度使命主说念主员或其特定干系东说念主领取薪酬产生的必要用度，领薪东说念主是径直受益方，贿赂东说念主交纳的社保用度应计入国度使命主说念主员的纳贿数额。从主不雅上看，在案凭证证实，当李某建议少给予B县东说念主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某犬子的“五险一金”时，倪某示意欢跃，具有将该笔资金据为己有的专诚，与李某已达成新的行纳贿合意。从客不雅上看，倪某利用职务便利为李某谋取利益，接受李某以为其犬子安排使命为名，使其犬乌有幻际使命却取得“五险一金”。综合主客不雅要素，倪某此行径组成纳贿罪，该5万余元“五险一金”应计入其纳贿数额。

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